《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》的政策解读

一、制定背景和意义

习近平总书记高度重视中小企业发展，指出“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”，强调“中小企业能办大事”。“专精特新”企业是中小企业创新的重要发源地、高质量发展的排头兵，对提升核心竞争力具有重要意义。2021年11月6日，工信部印发了《国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发为“专精特新”中小企业办实事清单的通知》。2021年12月5日，王凯省长作出明确批示，要求今年在“专精特新”小巨人企业发展上要有目标、有任务、有举措、有考核、有奖惩。为贯彻落实国家和省关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的决策部署，鼓励引导中小企业走“专精特新”发展之路，在积极学习借鉴北京、武汉、南京等地先进经验和做法的基础上，又广泛听取了重点企业意见建议后，研究制定了《实施意见》。

二、重点内容

《实施意见》根据我市“专精特新”企业培育现状，制定了主要发展目标，提出到2025年，力争创新型中小企业达到8000家；“专精特新”企业达到2600家，其中河南省“专精特新”中小企业达到500家，国家专精特新“小巨人”企业达到130家，“单项冠军”企业（产品）达到15家。为了能如期达成目标，《实施意见》提出了开展“十大专项”行动，落实30条支持举措。

在梯度培育专项中，大幅提升了国家级“专精特新”企业的奖励标准，对新认定的“小巨人”企业一次性奖励200万元、对单项冠军一次性奖励500万元。同时加大了对“专精特新”企业招引力度，对整体迁入我市且正常经营一年的省级以上“专精特新”企业，参照我市新认定补贴标准执行。创新驱动专项中，在现有创新政策的基础上进一步扩大了支持范围，对于新创建的省实验室，采取“一事一议”方式予以支持。在数字赋能专项中，每年通过政府购买服务方式，免费为“专精特新”企业提供系统性智能制造解决方案。在金融助力专项中，原则上将所有省级以上“专精特新”企业纳入“白名单”，对“白名单”内的授信需求，适当简化程序，提高审批效率；推出“专精特新贷”等专业化信贷，对“专精特新”企业的融资执行优惠利率。在市场开拓专项中，除现有的展会补贴外，新增加“专精特新”企业宣传，在机场、高铁站等场所设立专题宣传区，免费展示省级以上“专精特新”企业和产品。在平台支撑专项中，在加快小微企业园建设的基础上，鼓励市级小微企业园对入园的“专精特新”企业给予三年房租优惠，对省级以上的“专精特新”还给予电费补贴。对省政府奖励的省级以上公共服务示范平台和示范基地进行配套。在要素保障专项中，鼓励“专精特新”中小企业培养技能人才，对新培养技师、高级技师和高级技师提升培训分别给予支持。同时鼓励有条件的区县（市）在开发区内建设“专精特新企业园”，并在规划条件下适当提高容积率。

三、理解难点

一是在对“专精特新”企业进行奖励、补贴时，同一企业按照“从高、不重复”的原则进行奖励，因此，企业在申报政策时，一定要根据政策内容选择申报的项目。二是在十大专项中，明确给予支持、补贴，但又没有明确指标或标准的，按照现行政策执行，仍由原部门负责组织实施。三是在人才支撑方面，对新技师、高级技师分别奖励3000元、4000元，对高级技师进一步提升培训的，奖励2000元。

四、落实措施

为确保政策落地生根，切实发挥作用，《实施意见》专门制定了3项落实保障措施。一是明确由市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组（该小组设在市工信局）负责协调统筹，要求各单位健全机制，明确责任，狠抓落实。二是加强政策宣传，使广大中小企业了解政策内容，积极走“专精特新”发展之路。三是将《实施意见》落实工作纳入全市综合考评绩效考核目标，每年开展评优评先，鼓励相关单位抓好政策兑现。